{"id":2784,"date":"2014-05-18T00:00:00","date_gmt":"2014-05-17T22:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/2014\/05\/18\/linee-guida-per-una-riforma-del-terzo-settore\/"},"modified":"2020-05-13T07:26:12","modified_gmt":"2020-05-13T05:26:12","slug":"linee-guida-per-una-riforma-del-terzo-settore","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/2014\/05\/18\/linee-guida-per-una-riforma-del-terzo-settore\/","title":{"rendered":"Linee Guida per una Riforma del Terzo Settore"},"content":{"rendered":"

\n\tAd un mese di distanza dal suo intervento in occasione del Festival del Volontariato (Lucca, 10-13 aprile), il premier Renzi, come promesso, ha pubblicato le \u201cLinee Guida per una Riforma del Terzo Settore\u201d (vedi allegato), al fine di conoscere le opinioni di chi \u201ccon altruismo opera tutti i giorni nel Terzo Settore, cos\u00ec come di tutti gli stakeholder <\/em>(leggi soggetti portatori di interesse, ndr) e i cittadini sostenitori o utenti finali degli enti del no-profit\u201d.<\/em><\/p>\n

\n\tPer inviare le proposte ed i suggerimenti si potr\u00e0 scrivere, all’indirizzo di posta elettronica, appositamente attivato dal Governo,  terzosettorelavoltabuona@lavoro.gov.it<\/a>; attenzione per\u00f2: la consultazione sar\u00e0 aperta dal 13 maggio al 13 giugno.<\/p>\n

\n\tL\u2019intento del Governo \u00e8 quello di ascoltare la voce dei protagonisti prima di intervenire con l\u2019adozione di un disegno di legge delega da attuare in tempi brevi per un complessivo riordino del Terzo Settore; i punti sui quali si chiede la collaborazione sono:<\/p>\n

\n\t–        Ricostruire le fondamenta giuridiche, definire i confini e separare il grano dal loglio<\/strong> (piante erbacee spontanee e infestanti, ndr);<\/p>\n

\n\t–        Valorizzare il principio di sussidiariet\u00e0 verticale e orizzontale;<\/strong><\/p>\n

\n\t–        Far decollare l\u2019impresa sociale;<\/strong><\/p>\n

\n\t–        Assicurare una leva di giovani per la \u201cdifesa della Patria\u201d accanto al servizio militare; il Servizio civile nazionale universale<\/strong>, da disciplinare sulla base di alcuni criteri;<\/p>\n

\n\t–        Dare stabilit\u00e0 e ampliare le forme di sostegno economico, pubblico e privato, degli enti del terzo settore, <\/strong>anche qui attraverso una serie di provvedimenti.<\/p>\n

\n\tPenso, a questo punto, dopo aver letto l\u2019intero documento delle \u201cLinee Guida\u201d per la riforma del Terzo Settore, e con un mese a disposizione, come possa aver accolto l\u2019invito del Governo, il Dirigente Sportivo della squadra di calcio di Novellara, cos\u00ec come pure l\u2019Avvocato Tributarista con Studio in Piazza Duomo a Milano; il primo, verosimilmente, si sar\u00e0 fermato alle prime 10 righe del documento, concludendo che non \u00e8 cosa sua; il Professionista, invece, avr\u00e0 pensato alle norme della Costituzione e del Codice Civile, alle discipline civilistiche e fiscali generali,  alle Associazioni antiusura, bandistiche, dei consumatori, di promozione sociale, sportivo dilettantistiche, alle cooperative sociali, agli Enti Ecclesiastici, alle fondazioni bancarie, lirico-sinfoniche, universitarie, alle imprese sociali, agli Istituti di Patronato, alle Onlus, alle Organizzazioni di Volontariato, a quelle Non Governative, alle Reti d\u2019impresa, alle Societ\u00e0 di mutuo soccorso, ai Trust, e via discorrendo, per poi concludere che forse neppure una vita sarebbe sufficiente a produrre un documento appena apprezzabile.<\/p>\n

\n\tNel corso degli anni il Legislatore ha sistematizzato, tra le altre, talune figure tipiche degli enti non profit, quali le Organizzazioni di Volontariato (Legge 266\/91), le cooperative sociali (Legge 381\/91), aggiungendo poi di seguito, sul versante squisitamente tributario, il Decreto Legislativo n. 460 del 4 dicembre 1997, dove ha sistematizzato la grande distinzione tributaria di tutti gli enti non profit tra enti commerciali ed Onlus.<\/p>\n

\n\tSuccessivamente c\u2019\u00e8 stato un continuo susseguirsi di norme civilistiche, norme speciali, norme regionali, norme fiscali (si pensi alla Legge 398\/91) a cui si sono aggiunti centinaia di interventi di prassi tributaria e non, da parte delle Amministrazioni competenti, sentenze giurisprudenziali, talvolta, se non spesso, in contrasto tra di loro.<\/p>\n

\n\tTutti questi interventi hanno contribuito alla caotica costruzione dell\u2019attuale sistema giuridico e fiscale del non profit italiano che definire complesso \u00e8 dire poco e nel quale anche l\u2019Associazione corretta ed in buona fede fa fatica a districarsi.<\/p>\n

\n\tParallelamente \u00e8 in corso, da parte degli Organi preposti alle verifiche fiscali (Agenzia delle Entrate, GDF, SIAE), nonostante le raccomandazioni del Direttore dell\u2019ADE Attilio Befera, di non perseguire le \u201cformalit\u00e0\u201d ma di dedicarsi ai casi di \u201cvera e sostanziale elusione fiscale\u201d , una \u201ccaccia\u201d alle Associazioni , anche di modeste dimensioni, con il solo e dichiarato intento di \u201cfare cassa\u201d.<\/p>\n

\n\tErgo, caro Renzi, prima di chiudere \u201caiuto\u201d e collaborazione al Terzo Settore, occorrerebbe fissare le \u201cregole del gioco\u201d e stabilire, con chiarezza, i \u201ccomportamenti fiscali\u201d che un\u2019Associazione deve tenere; nelle linee guida, purtroppo, poco spazio \u00e8 dedicato a questo basilare argomento: a pagina 3, fra i punti sui quali si chiede la collaborazione, si ricorda il \u201cregime di contabilit\u00e0 separata tra attivit\u00e0 istituzionale e imprenditoriale\u201d<\/em>; qua e l\u00e0 , poi si richiama, genericamente,  la necessit\u00e0 di \u201carmonizzare le agevolazioni e i benefici di legge riconosciuti alle diverse forme del non profit\u201d<\/em>, ovvero di \u201criordinare le diverse forme di fiscalit\u00e0 di vantaggio per gli enti del terzo settore, con riferimento ai regimi sia delle imposte dirette che indirette\u201d<\/em>: pochi spunti, insomma, per un vaso di Pandora che, aperto, nasconde molti pi\u00f9 problemi di quanti l\u2019ottimismo renziano pare avere riscontrato.<\/p>\n

\n\tLa volont\u00e0 di \u201ccostruire un nuovo Welfare partecipativo, fondato su una governance sociale allargata alla partecipazione dei singoli, dei corpi intermedi e del terzo settore al processo decisionale e attuativo delle politiche sociali, al fine di ammodernare le modalit\u00e0 di organizzazione ed erogazione dei servizi del welfare, rimuovere le sperequazioni e ricomporre il rapporto stato e cittadini, tra pubblico e privato, secondo principi di equit\u00e0 , efficienza, e solidariet\u00e0 sociale\u201d , <\/em>cos\u00ec come l\u2019obiettivo di \u201cpremiare in modo sistematico con adeguati incentivi e strumenti di sostegno tutti i comportamenti donativi o comunque prosociali dei cittadini e delle imprese, finalizzati a generare coesione e responsabilit\u00e0 sociale\u201d <\/em>fanno parte di quelle buone intenzioni di cui \u00e8 lastricata la via di quel posto che Lei, concittadino del Sommo Poeta, dovrebbe ben conoscere.<\/p>\n

\n\tUn\u2019ultima annotazione sul progetto di leva di giovani per la \u201cdifesa della Patria\u201d accanto al servizio miliare (Servizio Civile Nazionale Universale) fino ad un massimo di 100.000 giovani all\u2019anno per il primo triennio: jobs act<\/em> o, semplicemente, una nuova categoria di \u201cprecari\u201d ?<\/p>\n

\n\tVerona, maggio 2014<\/p>\n

\n\t                                                                                                                                                      Leonardo Ambrosi<\/p>\n

\n\t <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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