{"id":2918,"date":"2017-02-20T00:00:00","date_gmt":"2017-02-19T23:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/2017\/02\/20\/delibere-coni-del-20-12-2016-e-14-2-2017\/"},"modified":"2020-05-13T07:20:38","modified_gmt":"2020-05-13T05:20:38","slug":"delibere-coni-del-20-12-2016-e-14-2-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/2017\/02\/20\/delibere-coni-del-20-12-2016-e-14-2-2017\/","title":{"rendered":"DELIBERE CONI DEL 20\/12\/2016 E 14\/2\/2017"},"content":{"rendered":"

\n\tL\u2019Avvocato Guido Martinelli, nei Convegni sullo Sport Dilettantistico cui \u00e8 invitato, ama spesso iniziare la propria relazione mostrando una slide <\/em>alla quale, afferma, di essere particolarmente affezionato: la struttura dello sport in Italia.<\/p>\n

\n\tE\u2019 da qui, forse, che dobbiamo partire per cercare di capire i recenti provvedimenti del CONI (delibere del 20\/12\/2016 e 14\/2\/2017) e le prese di posizione del Coordinamento Nazionale degli Enti di Promozione Sportiva culminate nel Comunicato, anch\u2019esso, del 14 febbraio.<\/p>\n

\n\tIl CONI, emanazione del Comitato Olimpico Internazionale (CIO), \u00e8 autorit\u00e0 di disciplina, regolazione e gestione delle attivit\u00e0 sportive nazionali, cui \u00e8 demandata espressamente l’organizzazione e il potenziamento dello sport nazionale, la promozione e la massima diffusione della pratica sportiva. <\/p>\n

\n\tSuo massimo organo rappresentativo \u00e8 il Consiglio Nazionale, che, fra le altre (art. 6 dello Statuto) \u201copera per la diffusione dell’idea olimpica, assicura l\u2019attivit\u00e0 necessaria per la preparazione olimpica, disciplina e coordina l’attivit\u00e0 sportiva nazionale e armonizza l’azione delle Federazioni Sportive Nazionali e delle Discipline sportive associate\u201d; <\/em>volendo fare un paragone, pensiamo all\u2019Assemblea dei Soci delle nostre Associazioni; ma da chi \u00e8 composto il Consiglio Nazionale del CONI? Ce lo dice sempre l\u2019articolo 6, al punto 2: Il Consiglio Nazionale \u00e8 composto dai seguenti membri di diritto:<\/p>\n

\n\ta) il Presidente del CONI, che lo presiede;<\/p>\n

\n\tb) i Presidenti delle Federazioni sportive nazionali riconosciute<\/strong>;<\/p>\n

\n\tc) i membri italiani del CIO.<\/p>\n

\n\tInoltre (punto 3) sono membri elettivi del Consiglio Nazionale:<\/p>\n

\n\ta) atleti e tecnici sportivi in rappresentanza delle Federazioni sportive nazionali e delle Discipline sportive associate, eletti secondo quanto previsto dall\u2019articolo 34 dello Statuto;<\/p>\n

\n\tb) tre rappresentanti delle strutture territoriali regionali e tre rappresentanti delle strutture territoriali provinciali del CONI, eletti secondo quanto previsto dall\u2019art. 34-bis dello Statuto;<\/p>\n

\n\t c) cinque rappresentanti degli Enti di promozione sportiva riconosciuti dal CONI<\/strong>, eletti secondo quanto previsto dall\u2019art. 34-ter dello Statuto;<\/p>\n

\n\td) tre rappresentanti delle Discipline sportive associate<\/strong> eletti secondo quanto previsto dall\u2019art. 34-quater dello Statuto;<\/p>\n

\n\te) un rappresentante delle Associazioni benemerite riconosciute dal CONI, eletto secondo quanto previsto dall\u2019art 34-quinquies dello Statuto.<\/p>\n

\n\tFra i numerosi poteri attributi al Consiglio Nazionale, ricordiamo (Art. 6, punto 4):<\/p>\n

\n\tb) stabilisce i principi fondamentali ai quali devono uniformarsi, allo scopo di ottenere il riconoscimento ai fini sportivi, gli statuti delle Federazioni Sportive Nazionali, delle Discipline sportive associate, degli Enti di promozione sportiva, delle Associazioni benemerite, delle associazioni e societ\u00e0 sportive, ed emana il Codice di giustizia sportiva, che deve essere osservato da tutte le Federazioni sportive nazionali e le Discipline sportive associate;<\/p>\n

\n\t c) delibera in ordine ai provvedimenti di riconoscimento, ai fini sportivi, delle Federazioni sportive nazionali, delle Discipline sportive associate, degli Enti di promozione sportiva, delle Associazioni benemerite, sulla base dei requisiti fissati dallo Statuto, tenendo conto a tal fine anche della rappresentanza e del carattere olimpico dello sport, dell\u2019eventuale riconoscimento del CIO e della tradizione sportiva della disciplina;<\/p>\n

\n\t d) stabilisce, in armonia con i principi dell’ordinamento sportivo internazionale e nell’ambito di ciascuna Federazione sportiva nazionale e delle Discipline sportive associate, i criteri per la distinzione dell’attivit\u00e0 sportiva dilettantistica o comunque non professionistica da quella professionistica;<\/p>\n

\n\te) stabilisce i criteri e le modalit\u00e0 per l\u2019esercizio dei controlli del CONI sulle Federazioni sportive nazionali, sulle Discipline sportive associate e, per gli ambiti sportivi, sugli Enti di promozione sportiva riconosciuti;<\/p>\n

\n\t<…><\/p>\n

\n\to3) stabilisce le modalit\u00e0 di tenuta del registro delle societ\u00e0 e associazioni sportive dilettantistiche, istituito ai sensi dell\u2019articolo 7 del decreto legge 28 maggio 2004, n. 136, convertito nella legge 27 luglio 2004, n. 186, nonch\u00e9 le procedure di verifica, la notifica delle variazioni dei dati e l\u2019eventuale cancellazione.<\/p>\n

\n\tCome visto dunque, fanno parte del Consiglio, fra gli altri, quali Membri di diritto, i Presidenti delle Federazioni Sportive Nazionali Riconosciute (attualmente 45), e, quali Membri elettivi, i Rappresentanti delle Discipline Sportive Associate (3) e degli Enti di Promozione Sportiva riconosciuti dal CONI (5); con questi numeri, finalmente, non sembra difficile capire a chi tocchi la governance <\/em>dello Sport in Italia.<\/p>\n

\n\tParadossalmente, a fronte, come visto, di 45 Federazioni tutte rappresentate in seno al Consiglio Nazionale rispetto ai soli 5 rappresentanti sui 15 Enti di Promozione Sportiva riconosciuti, riscontriamo una base associativa, formata dagli Sportivi (Atleti), che praticano una disciplina, tale che il rapporto si capovolge nettamente a favore di quest\u2019ultime;  nel 2015, infatti, l\u2019attivit\u00e0 sportiva promossa dalle 45 Federazioni Sportive Nazionali (FSN) e dalle 19 Discipline Sportive Associate (DSA), riconosciute dal CONI, ha coinvolto  4 milioni e 535 mila atleti tesserati (fonte Coni Servizi \u2013 I numeri dello Sport 2015), cifra questa ampiamente superata, con oltre 5 milioni, dai Tesserati a soli 5 su 15 Enti di Promozione Sportiva (A.I.C.S., C.S.I., C.S.E.N., U.I.S.P, LIBERTAS, fonte Annuario USSI 2016).<\/p>\n

\n\tSe dunque pare comprensibile lo sfogo del Presidente del Coordinamento degli Enti di Promozione Sportiva, Prof. Francesco Proietti, con il quale ha espresso, <\/em>dopo l\u2019incontro avuto con i vertici del CONI marted\u00ec 14 u.s.,\u201c il proprio profondo rammarico per quelle discipline che pur avendo le dovute caratteristiche e una vasta base sociale, non sono state riconosciute ammissibili dalla Giunta CONI\u201d, <\/em>di contro non sembrano accettabili le critiche arrivate da pi\u00f9 parti sul Coordinamento per il risultato, dati i presupposti, ottenuto; l\u2019agone, per quanto detto, era e resta impari.<\/p>\n

\n\tCi\u00f2 che \u00e8 certo, \u00e8 il fatto che le delibere del CONI, mirate, nella volont\u00e0 degli autori, ad identificare definitivamente l\u2019elenco delle discipline sportive \u201cammissibili nel registro\u201d, e che sul web quotidianamente ispirano critiche, anche aspre, da parte dei rappresentanti delle discipline escluse, e non solo, paiono, per ora, solo destinate a generare ulteriore contenzioso con l\u2019Amministrazione Finanziaria, la quale, di sicuro, non star\u00e0 a discutere se il Pilates rappresenti una metodologia di allenamento e possa essere ricompreso o meno fra le \u201cattivit\u00e0 con sovraccarichi e resistenze finalizzate al benessere fisico<\/em>\u201d, o se lo Yoga<\/em>  possa essere contenuto nel vaso di Pandora del codice 110 (Attivit\u00e0 sportiva ginnastica finalizzata alla salute ed al fitness).<\/em><\/p>\n

\n\tPerch\u00e9, delle due, l\u2019una: o il CONI ha finto di chiudere le porte per far rientrare tutti dalle finestre, oppure, come qualcuno ha detto, siamo in presenza di una \u201csvolta epocale\u201d, iniziata per\u00f2, con il piede storto.<\/p>\n

\n\tVorrei, a questo punto ricordare, che le delibere in questione non sono opera, motu proprio, <\/em>del CONI, ma costituiscono, \u00e8 da pensare,  il corollario finale dei periodici incontri con l\u2019Agenzia delle Entrate; a questo proposito rammento che la normativa vigente prevede che il CONI trasmetta ogni anno, all\u2019Agenzia delle Entrate, l’elenco delle associazioni e societ\u00e0 sportive dilettantistiche iscritte al Registro; neppure \u00e8 da dimenticare il fatto che documento prodromico alle delibere \u00e8 stata la Circolare del primo dicembre, protocollo 1\/2016 del neocostituito  Ispettorato Nazionale del Lavoro, per la quale \u201cla corretta individuazione dei soggetti eroganti (ASD, SSD) attraverso il registro delle societ\u00e0 sportive<\/em> costituisce la condizione principale per l\u2019applicazione del regime agevolativo<\/em><\/strong>\u201d<\/strong>.<\/p>\n

\n\tNon sarei perci\u00f2 d\u2019accordo con chi individua nei cluster <\/em>riportanti i codici 35\/110 e 63\/216 un generale passepartout <\/em>per le discipline escluse, ancorch\u00e9 si voglia distinguere fra disciplina sportiva e metodologia di allenamento, o, almeno credo, che gli organi accertatori non avranno a questo proposito la necessaria preparazione (e sensibilit\u00e0) per operare distinzioni al riguardo, alimentando, come anzidetto, nuovo contenzioso.<\/p>\n

\n\tA questo proposito si leggono, anche fra gli \u201cEsperti\u201d del settore, pareri discordanti sul da farsi: variare gli Statuti? Inserire la frasetta magica \u201cl\u2019Associazione persegue attivit\u00e0 sportive dilettantistiche come da delibera del CONI ecc. ecc.\u201d ? E per quegli Statuti che contengono nell\u2019oggetto, quando non anche nella ragione sociale, discipline ora non pi\u00f9 riconosciute? E per quegli che espressamente prevedono l\u2019affiliazione a questo piuttosto che a quell\u2019Ente? Chi, insomma, oggi, pu\u00f2 serenamente e consapevolmente redigere uno Statuto senza correre un qualche rischio di doverlo rifare fra qualche mese? Si arriver\u00e0 al paradosso di dover remunerare gli Istruttori di Yoga con i voucher anzich\u00e9 con l\u2019art. 67?<\/p>\n

\n\tUna cosa \u00e8 certa: nuovi statuti, modifiche e\/o integrazione agli stessi, corretta individuazione delle discipline, oggi pi\u00f9 che mai non possono essere oggetto del \u201cfai da te\u201d; spesso i Legali Rappresentanti delle Associazioni verificate lamentano il \u201cpugno di ferro\u201d degli accertatori, ma troppo spesso sono essi stessi a considerare la gestione amministrativa del sodalizio, come un \u201cpeso\u201d, una \u201crottura\u201d; verrebbe da ricordare loro che \u201cdalla bilancia della giustizia, la pesantezza del piatto delle formalit\u00e0 delle leggi fiscali da applicare da parte degli enti stessi \u00e8 controbilanciata dal piatto delle agevolazioni, che sono sostanziose e rilevanti, da godere\u201d <\/em>(Sentenza CTP Milano 7424\/2016).<\/p>\n

\n\tAllo stato attuale, a parere di chi scrive, non vi sono interpretazioni o modus agendi<\/em> che non presentino punti di criticit\u00e0, sebbene qualche autorevole studioso della materia (per tutti leggi Giuliano Sinibaldi, www.fiscosport.it),  abbia tentato, immagino, con non poca fatica, di mettere un po\u2019 di ordine nella categoria delle attivit\u00e0 sportive riconosciute, presentate dal massimo organismo sportivo  in modo abbastanza “arruffato”, e spesso con scelte non facilmente comprensibili e risultati non certo chiari.<\/em><\/p>\n

\n\tLa stessa moratoria concessa dal CONI, contenuta nel gi\u00e0 citato Comunicato del Coordinamenti \u201c<\/em>di mantenere fino al 31\/12\/2017<\/em><\/strong> le iscrizioni al registro CONI per quelle ASD \/ SSD le cui discipline praticate non trovano pi\u00f9 rispondenza in quelle approvate dal CONI\u201d<\/em>, contiene, in cauda, <\/em>la sua dose di veleno: tutti sappiamo che gli Enti di Promozione Sportiva, iniziano la \u201ccampagna\u201d delle riaffiliazioni e dei tesseramenti a fine agosto, inizio settembre e pertanto il tempo a disposizione si restringe notevolmente; di fatto, Associazioni e i loro Consulenti, hanno pochi mesi a disposizione.<\/p>\n

\n\tVolendo fare gli \u201cindovini\u201d e prevedere i futuri scenari, potremmo pensare che:<\/p>\n

\n\t– Riforma del Terzo Settore e decreti attuativi resteranno, verosimilmente, al \u201cpalo\u201d; fattori politici derivanti dalle spaccature\/scissioni nel partito di maggioranza relativa convergeranno nelle prossime settimane le attenzioni del Governo verso altre priorit\u00e0 (elezioni ?); speriamo almeno qualcuno si ricordi che fra qualche mese (30 giugno) si dovr\u00e0 pensare al pi\u00f9 volte prorogato Decreto Balduzzi (obbligo di utilizzo del defibrillatore); si va al 1\u00b0 gennaio 2018?<\/p>\n

\n\t– Nasceranno in rete \u201cGruppi\u201d e \u201cComitati\u201d spontanei delle discipline escluse e non saranno in pochi a montarne la protesta;<\/p>\n

\n\t– Il Coordinamento Nazionale degli Enti di Promozione Sportiva, dovr\u00e0 ricompattarsi ed elaborare una nuova strategia che tenga conto delle mutate condizioni.<\/p>\n

\n\t– Difficile pensare che il CONI, almeno nel breve periodo, faccia \u201cnuova aperture\u201d e riveda le proprie posizioni, salvo non intervenga con una qualche, auspicabile!, circolare o nota esplicativa; il \u201crammarico\u201d espresso dal Presidente del Coordinamento degli Enti di Promozione Sportiva, da questo punto di vista, \u00e8 significativo;<\/p>\n

\n\t– Gli Enti di Promozione Sportiva, di qui a dicembre, dovranno predisporsi ad affrontare richieste di informazioni che, presumibilmente, perverranno dai Comitati periferici e dalle Associazioni affiliate.<\/p>\n

\n\t– Molti Docenti, Istruttori, Tecnici delle discipline escluse o “a rischio” si ritroveranno in mano, forse, diplomi e qualifiche non pi\u00f9 spendibili: non vuole essere quella che segue una considerazione retorica e qualunquista, ma \u00e8 incontrovertibile il fatto che, siano o meno discipline sportive il Burraco, il Texas holdem o il laser tag, da domani, decine di giovani, potrebbero doversi riciclare in forme di precariato, non potendo pi\u00f9 agire nell’ambito dello sport dilettantistico.<\/p>\n

\n\tInfine, per non \u201cfarci mancare nulla\u201d, con la preziosissima collaborazione del Collega Dott. Luca Romanella, abbiamo interpolato i dati sugli elenchi delle discipline allegati alle delibere del CONI con la segreta speranza che arrivi a chi di dovere, giusto per una prima riflessione sul fatto che non \u00e8 tutto chiaro e lineare; ne sono usciti due file: il primo comprende l\u2019elenco comparato delle discipline di cui alle delibere CONI del 20\/12\/16 e 14\/2\/17; il secondo contiene osservazioni sul raffronto tra le discipline classificate come sportive dal CONI sempre sulla scorta delle note delibere.<\/p>\n

\n\tSe ne consiglia la somministrazione (e la lettura) a piccole dosi!<\/p>\n

\n\tVerona, 20 febbraio 2017<\/p>\n

\n\t                                                                                          Leonardo Ambrosi<\/strong><\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\t <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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