Dapprincipio fu il Decreto Legge 13 Settembre 2012 n\u00b0 192 – in una miriade di norme in ambito sanitario, nonch\u00e9 relative ai certificati medici per le attivit\u00e0 amatoriali – ad introdurre e imporre nel mondo sportivo la normativa dei dispositivi salvavita e dei defibrillatori semiautomatici.<\/p>\n
A quel decreto, convertito in Legge n\u00b0 189 del 2012, segu\u00ec il notissimo cd. Decreto Balduzzi del 24 Aprile 2013, mirato proprio a strutturare ed articolare tutti gli obblighi inerenti l\u2019utilizzo del defibrillatore.<\/p>\n
Dopo ben quattro anni, gli segu\u00ec il Decreto del Ministero della Salute (di concerto con quello dello Sport) del 26 Giugno 2017, con il quale venivano emanate le \u201cLinee guida sulla dotazione e l\u2019utilizzo dei defibrillatori da parte di associazioni e societ\u00e0 sportive dilettantistiche\u201d.<\/p>\n
Tali Linee Guida avevano l\u2019intento di rispondere ai numerosi quesiti irrisolti lasciati dal Decreto Balduzzi, i quali avevano costretto a differire pi\u00f9 volte la piena entrata in vigore della disciplina.<\/p>\n
A differenza delle intenzioni espresse nel Decreto Balduzzi, le Linee guida non hanno tuttavia previsto una vera e propria sanzione, ma un dovere di verifica, in capo ad A.S.D. e S.S.D., circa la presenza nell\u2019impianto sportivo di un defibrillatore funzionante (con regolare manutenzione) e di personale formato al debito utilizzo dello stesso.<\/p>\n
Veniva inoltre precisata l\u2019operativit\u00e0 dell\u2019obbligo solo all\u2019interno di impianti sportivi a carattere permanente, e solo durante lo svolgimento di gare, attivit\u00e0 agonistiche o di natura competitiva, con esclusione di quelle a basso impatto cardiocircolatorio.<\/p>\n
Le Linee guida, chiamate a chiarire i dubbi del Decreto Balduzzi, hanno, invero, fatto luce su alcuni elementi, ma hanno anche ingenerato incertezze su altri aspetti, come ad esempio il fatto che il dovere viene espressamente contemplato solo per le gare, e non anche per la fase sportiva degli allenamenti, talvolta ancora pi\u00f9 estenuante della competizione.<\/p>\n
Dal Giugno 2017 ad oggi, tutto sommato, la consapevolezza di una pi\u00f9 ampia tutela possibile della vita umana anche attraverso l\u2019uso del defibrillatore ed il rispetto dei suoi obblighi \u00e8 andata via via crescendo, spingendosi fino a consolidarsi in usi, regolamenti e perfino Leggi Regionali, talvolta anche pi\u00f9 incisive e precise, circa gli obblighi per gli enti sportivi, di quanto non sia stato fissato nel Decreto e nelle Linee Guida.<\/p>\n
Altro motivo di incertezza, se non di confusione, \u00e8 stato il fatto che il citato Decreto del 26 Giugno 2017 non ha abrogato il Decreto Balduzzi, a tutt\u2019oggi ancora in vigore: la mancata abrogazione del Decreto Balduzzi comporta tuttavia anche la mancata abrogazione delle precedenti \u201cLinee Guida sulla dotazione e l\u2019utilizzo di defibrillatori semiautomatici\u201d pubblicate nel 2013 come corollario del Decreto Balduzzi. Tale situazione ha generato una problematica sovrapposizione di Linee Guida, del 2013 e del 2017, entrambe vigenti.<\/p>\n
Naturalmente anche le tematiche relative all\u2019utilizzo, la manutenzione, il collocamento del \u201cDAE\u201d, il \u201cfirst responder\u201d(referente incaricato alla verifica), il percorso formativo necessario all\u2019utilizzo, gli enti formativi ed i brevetti, non hanno sempre trovato normative del tutto univoche e concordanti.<\/p>\n
L\u2019ultimo tassello di questo particolare, intricato, ma anche interessante percorso, \u00e8 rappresentato da un nuovo recente provvedimento approvato in data 30 Luglio 2019<\/strong> dalla Camera dei Deputati<\/strong>, dal titolo \u201cUtilizzo dei defibrillatori in ambiente extraospedaliero<\/em>\u201d.<\/p>\n Per la verit\u00e0 la Camera dei Deputati si \u00e8 occupata di diversi aspetti relativi ai Defibrillatori, principalmente facenti capo agli Atti della Camera n\u00b0 1188, n\u00b0 1593, e n\u00b0 1710 (il primo dei quali presentato addirittura il 24 Settembre 2018). Il provvedimento finale unisce tale provvedimenti, ed in data 31 Luglio 2019 \u00e8 stato cos\u00ec trasmesso al Senato, per la \u201cprima lettura\u201d, il Disegno di Legge S. 1441 (Link<\/a><\/u>), che al momento risulta assegnato (Link<\/a><\/u>) alla Dodicesima Commissione Permanente (Igiene e Sanit\u00e0), anche se l\u2019esame non risulta ancora iniziato.<\/p>\n In particolare l\u2019articolo 4<\/strong> di tale Disegno (unificato) di legge va a modificare il Decreto Balduzzi e precisa che:<\/p>\n <<La dotazione e l\u2019impiego dei defibrillatori, da parte di societ\u00e0 sportive sia professionistiche che dilettantistiche<\/strong>, debba avvenire nelle competizioni e negli allenamenti<\/strong><\/u>. Inoltre, obbliga le societ\u00e0 sportive che utilizzano gli impianti sportivi pubblici a condividere<\/u> il dispositivo con coloro che utilizzano gli stessi impianti e prevede la registrazione del defibrillatore presso la centrale operativa del sistema di emergenza sanitaria \u201c118\u201d <\/strong>territorialmente competente (cui devono essere altres\u00ec comunicate varie informazioni)<\/em>>>.<\/p>\n E\u2019 altres\u00ec interessante l\u2019articolo 3<\/strong> del Disegno di Legge, il quale – ferme le responsabilit\u00e0 legate alla mancata presenza del personale debitamente formato all\u2019utilizzo del defibrillatore – si sofferma a tutelare la posizione giuridica di colui che, senza la necessaria dovuta formazione, nell\u2019emergenza di una situazione di sospetto arresto cardiaco, abbia tentato una manovra di soccorso con il defibrillatore: il provvedimento cristallizza tale situazione come uno \u201cstato di necessit\u00e0<\/strong>\u201d, applicandosi la scriminante generica ex art. 54 c.p. e consente espressamente, in condizioni di assoluta emergenza, l\u2019utilizzo a soggetti che non abbiano ricevuto una formazione specifica<\/u> nelle attivit\u00e0 di rianimazione cardiopolmonare.<\/p>\n In attesa dell\u2019iter parlamentare e della decisione che il Senato assumer\u00e0 su questa delicata tematica, \u00e8 interessante ricordare che poco prima della crisi di Agosto, rispondendo ad un ordine del giorno, il Governo si era impegnato a valutare l\u2019opportunit\u00e0 di promuovere ed incentivare, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, l\u2019utilizzo dei droni salvavita dotati di defibrillatore in grado di raggiungere in tempi immediati anche luoghi raggiungibili in tempi troppo lunghi o con mezzi particolari.<\/p>\n Verona, l\u00ec 24\/09\/2019<\/p>\n Avv. Luca Romanella<\/em><\/p>\n Studio Leonardo Ambrosi & Partners<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dapprincipio fu il Decreto Legge 13 Settembre 2012 n\u00b0 192 – in una miriade di norme in ambito sanitario, nonch\u00e9 relative ai certificati medici per le [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3160,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[15],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3102"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3102"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3102\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3412,"href":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3102\/revisions\/3412"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3160"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3102"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3102"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ambrosiepartners.it\/website\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3102"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}