PRIME REAZIONI ALLA RIFORMA DELLO SPORT DOPO L’APPROVAZIONE IN SENATO

 

Le 06/08/2019, le Sénat de la République a approuvé (avec 154 oui, 54 non et 52 abstentions), le projet de loi, à l'initiative du Gouvernement, et déjà approuvé par la Chambre des Députés, contenant les Délégations au Gouvernement et d'autres dispositions relatives au système sportif.

En particulier, le projet de loi - voulu par le sous-secrétaire d'État Giancarlo Giorgetti - donne au gouvernement le pouvoir d'intervenir en matière sportive, également avec la réorganisation du Coni et des réglementations sectorielles.

Parmi les objets du projet de loi, celui d'« organiser et développer la pratique de l'activité sportive » dans les établissements scolaires, de réaménager les règles de sécurité pour « la construction et l'utilisation des installations sportives » et de réformer « les dispositions relatives aux sports professionnels et amateurs » .

L'art est d'un grand intérêt pour l'ensemble du secteur du sport amateur. 2 (centres sportifs scolaires), art. 5 (relations de travail dans le sport) et art. 7 (modernisation et construction d'installations sportives).

La disposition approuvée est jointe à l'article.

Il nuovo disegno di legge ha tuttavia destato diverse preoccupazioni e contestazioni: il via libera di Palazzo Madama è infatti arrivato dopo che la mattina del 06/08/2019 è stata recapitata al presidente del Coni Giovanni Malagò – e, oltre a lui, al capo dello Stato, Sergio Mattarella, e a diversi esponenti politici – una lettera dal Cio, nella quale il comitato Olimpico Internazionale di Losanna ha espresso “seria proccupazione” per il progetto di legge. Secondo l’organismo internazionale presieduto da Thomas Bach alcune disposizioni “intaccherebbero chiaramente l’autonomia” del Coni, con il rischio di dover portare alla “sospensione e al ritiro del riconoscimento del comitato olimpico”.

La lettera del C.I.O. è riportata in allegato all'articolo.

Tutto il mondo dello sport ha espresso preoccupazione verso tale situazione: una lettera che delineerebbe, a detta di molti media Nazionali, un panorama piuttosto sconcertante perché potrebbe portare all’esclusione dell’Italia dalle prossime olimpiadi.
L’orizzonte potrebbe, inoltre, diventare ancora più nefasto se il CIO decidesse di revocare i giochi invernali Milano-Cortina del 2026, appena assegnati all’Italia: sarebbe una sconfitta per lo sport, ma anche per il Governo.

Nel frattempo il Sottosegretario Giorgetti ha voluto smorzare i toni, sostenendo che vi sia stato un equivoco e che l’emanazione dei prossimi decreti legislativi e attuativi andrà a risolvere del tutto le preoccupazioni espresse dal CIO.

Ma entriamo nel merito della questione: nel provvedimento approvato in Senato, secondo il CIO, risiederebbero norme non aderenti ai principi della carta olimpica (il documento che regolamenta e definisce i doveri delle 4 organizzazioni che fanno parte del movimento olimpico: CIO, federazioni sportive, comitati olimpici nazionali e comitati organizzatori) in quanto lesive dell’autonomia del Coni.
Secondo il disegno di legge approvato dal Senato, il 32% delle entrate fiscali derivate dallo sport che lo stato versa annualmente al Coni, verrebbe ora diviso tra lo stesso Coni e da un altro ente (Sport e Salute).
In questo modo, i 408 milioni di euro previsti per quest’anno dovranno essere suddivisi in questa misura: 40 milioni destinati al Coni per finanziare la preparazione olimpica di alto livello e della giustizia sportiva e i restanti 368 milioni riservati a Sport e Salute per gli organismi sportivi, l’antidoping, il funzionamento del Coni, le strutture territoriali e la promozione sportiva.
I numeri della “riorganizzazione” erano già stati resi noti con la pubblicazione dell’ultima legge di bilancio e la nascita della “Sport e Salute s.p.a.”: seguono gli schemi attinenti ai flussi finanziari pre e post riforma (tratti dalle slides di sintesi ufficiali).

 

Sull’altro piatto della bilancia, i fautori della riforma dello Sport si sono affrettati a ribadire che la divisione appena descritta potrà semplificare il funzionamento del sistema sportivo italiano e sarà in grado di ridurre la burocrazia eliminando possibili conflitti di interesse, e che si tratterebbe di una legge ed una riforma votata solo a fare l’interesse di migliaia di A.S.D. le quali assicurano lo sviluppo dello sport di base e garantiscono migliaia di lavoratori che avranno finalmente un degno inquadramento giuridico.

Ciò che viene ancor più contestato dal CIO è però l’ingerenza da parte del Governo Italiano sulla riorganizzazione del Coni.
A tal proposito ecco i punti fondamentali della lettera che il CIO ha inviato al Coni:

“Il Coni non dovrebbe essere riorganizzato mediante decisioni unilaterali da parte del governo.

La sua governance interna e le sue attività devono essere stabilite e decise nell’ambito del proprio statuto, e la legge non dovrebbe avere per obiettivo un micromanaging della sua organizzazione interna e delle sue attività. Le entità che compongono il Coni dovrebbero rimanere vincolate agli statuti del comitato, della Carta Olimpica e agli statuti delle organizzazioni sportive internazionali alle quali sono affiliate. Dovrebbero inoltre rendere conto completamente al Coni per ogni specifica assistenza finanziaria e tecnica che possono ricevere".

Ora si attende di sapere la conclusione di questa vicenda e capire se l’allarme lanciato dai media nazionali sia realmente fondato e concreto.

ÉVIDEMMENT, TOUTES LES CONSIDÉRATIONS DONNÉES DOIVENT ÊTRE REVUES À LA LUMIÈRE DE LA CRISE GOUVERNEMENTALE EN COURS, QUI, INÉVITABLEMENT, POURRAIT VANIFIER TOUT LE TRAVAIL RÉALISÉ AUX PRÉSENTES.
 

Vérone, 09/08/2019

Dr Riccardo Zoccatelli

Studio Leonardo Ambrosi & Partenaires